现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2018年是安康发展进程中具有重要里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下,我们围绕加快建设西北生态经济强市,团结全市人民扎实奋斗,在改革开放40周年的重要时间节点上,实现了经济总量过千亿的历史性跨越,迈出了追赶超越、绿色崛起的新步伐。

一是经济总量突破千亿。坚定以加快发展为第一要务,协同推进生态立市、开放兴市和产业强市,经济运行稳中快进,质量效益同步提升。全市生产总值1133.77亿元,增长10.2%;全社会固定资产投资增长16.1%,规模以上工业增加值增长15.2%;财政总收入、一般预算收入和支出分别增长21.3%、6.9%和16.1%,金融机构存贷比54.3%;城乡居民人均可支配收入24977元和9504元,分别增长8.3%和9.4%。主要经济指标增速稳定保持全省前列,其中生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、二产增加值、农业增加值增速和非公经济占比7项指标位居全省第一。

二是生态产业扩量提效。突出以新发展理念为引领,把做优做强生态产业放在首位,着力在资源集约、产业集群上下功夫,加快构建以园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导的融合发展产业体系。全年新增市场主体3.7万户,其中企业7717户;新增“新四板”挂牌企业23家。全市非公有制经济占比达到59.3%,高于全省4.8个百分点。安康高新区、恒口示范区、瀛湖旅游区竞相发展、增势良好,安康高新区获批建设国家创新型特色园区。19个省级县域工业集中区新建标准化厂房65.8万平方米,其中8个成功创建为省级示范园。891个现代农业园新增投资36.6亿元,实现产值112.8亿元。绿色工业快速发展,新增规上工业企业113户,富硒食品、包装饮用水、装备制造、纺织丝绸产业分别增长23.4%、33.8%、40.7%、26%。农旅融合等新业态加快呈现,“市场主体+种养基地+职业农民”模式全面拓展,市级以上农业产业化龙头企业达229家。第三产业健康发展,社会消费品零售总额增长12%。国家电子商务进农村综合示范县全域覆盖,全市电商交易额突破35亿元。科技创新工程取得成效,4项科技成果获得省级奖励,入评国家级科技型企业156户。全域旅游稳健发展,接待人数和综合收入分别增长20.9%和28.6%。培育“文化+”新业态示范点5个,新增规上文化企业35家,文化产业增加值增长14.1%。

三是脱贫攻坚砥砺前行。围绕“全省一流、全国上游”目标定位,聚力深度贫困村等最难啃的“硬骨头”,精准施策补短板,着眼长远强基础,以“绣花”功夫求实效。产业发展和就业扶贫取得新成果,以现代农业园区为主抓手,“三变”改革累计流转土地135.7万亩,培育新型农业经营主体1301个,带动贫困群众12.6万人。全年实现贫困劳动力转移就业10万人次、自主创业1134名。新培育新社区工厂215家,吸纳贫困群众就业近4千人。金融精准扶贫示范区建设扎实推进,创新推出“新社区工厂贷”“富硒茶叶贷”“保险+直接融资”等一批金融产品,“双基联动工作站”实现行政村全覆盖。基础设施和公共服务“补短板”力度加大,提升改造村组道路6387公里、输配电网959公里,实施贫困村饮水安全项目596处、教育公共服务项目76个。新建村级标准化卫生室215个,贫困人口新农合与大病保险全覆盖。完成易地扶贫搬迁4.4万户、农村危房改造1.6万户。无劳动能力贫困群众全部纳入政策兜底保障。全市18.48万贫困人口脱贫退出,镇坪可整县脱贫摘帽。

四是环境保护基础增强。初步划定生态红线保护面积7877.5平方公里,实施绿化造林63.3万亩,治理水土流失852平方公里。制定出台《安康市秦岭生态环境保护规划(2018—2025)》,排查秦岭点位7082个,整改环境问题464个。聚焦环境污染治理,实施“水气土”环境综合整治和10大专项行动,清理瀛湖等水域网箱养殖3.5万口,查办环境违法案件419件。中省环保督察“回头看”反馈的59项问题完成整改,253件环保信访案件全部办结,846个环境突出问题得到妥善处置。中心城市空气优良天数325天,比上年增加6天,环境空气质量和地表水环境质量排名均居全省第一,集中式饮用水源地水质达标率100%,汉江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。

五是城乡面貌颜值提升。以打造休闲养生“秦巴明珠”为引领,强化市县镇村建设规划管控,统筹中心城市、县城、重点镇、新型社区和美丽乡村建设。中心城市实施重点项目69个,完成投资28亿元,新增绿化40.9万平方米;巴山路等一批市政路网改造项目建成投用,北环线、新罗公园和东坝、西坝、金川片区棚改等项目加快推进。新安康门户区建设高点起步,首批开工项目21个、投资126亿元。城东新区完成核心区控制性详规,收储土地3000亩。县城、县域副中心、重点镇建设完成投资74.9亿元,省级重点示范镇、文化旅游名镇超额完成年度建设任务。围绕实施乡村振兴战略,全市改善农村人居环境“九大工程”完成投资15.2亿元,试点建设美丽宜居示范镇村111个,创建省级美丽宜居示范村15个。扎实推进“五城联创”,城市管理加强,文明程度提升,汉阴、宁陕成功创建为省级文明县城,旬阳创建省级生态园林县城通过验收,白河、平利创建省级森林城市通过综合评定。